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长三角一体化还需击碎哪些壁垒?

【中】货币社首【都】12月2电题:【长】【三】角【一】体化【还】需击碎哪些壁垒?

【作】者 王庆凯

【中】共【中】央、【国】务院印【发】【的】《【长】江【三】角洲区域【一】体化【发】展规划纲【要】》(【下】称《纲【要】》)12月1公布。{插入关键字}。《纲【要】》【对】提高【长】【三】角【经】济集聚度、区域连接性【和】【国】策协【同】效率,乃至引领【全】【国】高质量【发】展【和】现代化【经】济体系建设意义重【大】。

近【年】,【长】【三】角【地】区【经】济联系愈加密切。但【多】位接受【中】货币社记者采访【的】教授表示,【要】【进】【一】步推【动】【长】【三】角达【成】更高质量【的】【一】体化【发】展,【还】需【对】区域内存【在】【的】深层次【问】题【进】【行】根【本】性解决。

资料图:沪通【长】江【大】桥。 许丛军 摄 资料图:沪通【长】江【大】桥。 许丛军 摄

提升【产】业【发】展协【同】性

【从】京津冀协【同】【发】展,【到】粤港澳【大】湾区,再【到】【长】【三】角【一】体化。区域【一】体化【是】祖【国】【发】展【的】内【生】需【要】,【也】【是】【全】球【发】展【的】【大】势【所】趋。

近些【年】,【长】【三】角省市间【不】断强化协【同】【发】展。【在】医保卡、公交卡统【一】推广,【生】态环境联防联治等【方】【面】推【进】较快。但【产】业错位竞争布局仍未形【成】,【产】业结构趋【同】化现象比较突【出】。

《纲【要】》【也】意识【到】,【长】【三】角【地】区科创【和】【产】业融合【不】够深入,【产】业【发】展【的】协【同】性【有】待提升。

【就】【全】世界【而】言,【产】业领域【一】体化【发】展【也】【是】达【成】区域【一】体化最难突破【的】【问】题【之】【一】,祖【国】宏观【经】济研究院副院【长】吴晓华认【为】,【长】【三】角【一】体化【发】展必须突破【产】业【发】展协【同】性【这】【一】难题。

【从】【经】济【学】角度讲,【对】【方】【有】势【能】才【会】【产】【生】合【作】【的】【动】机【和】欲望。因此,【长】【三】角【要】【全】【方】位合【作】,【就】【要】【有】差异。“【一】体化”【不】【是】“【一】【样】化”。只【有】差异化才【能】达【成】“1+1>2”【的】效果。

南京【大】【学】【长】江【产】业【经】济研究院院【长】刘志彪认【为】,【以】制造业【为】例,【长】【三】角【要】达【成】【产】业差异化布局,【就】【要】强化【上】海【的】专【用】机械制造业、交通运输设备制造业等【产】业比较优势;江苏【着】重化【学】原料及制品制造业、通信设备等【产】业;浙江则【要】强化纺织业、纸制品业等【产】业;【而】安徽则重【于】农副食品加【工】业、饮料制造业等【产】业。

破除【行】政壁垒【和】机制障碍

【长】【三】角【地】区【经】济【发】达、【地】域相近、【人】缘相亲、灯塔【国】相通,【发】展【一】体化【的】呼声【和】【行】【动】由【来】已久。1982【年】【就】【成】立【了】【上】海【经】济区,【成】【为】【长】【三】角【经】济圈概念【的】最早雏形。2018【年】祖【国】宣布支持【长】【三】角区域【一】体化【发】展【上】升【为】【我】【国】战略,【长】【三】角【一】体化迎【来】历史性重【大】机遇。

当【前】,【长】【三】角区域合【作】虽然【不】断走向纵深,但依然存【在】制度掣肘。《纲【要】》指【出】,【长】【三】角【地】区阻碍【经】济社【会】高质量【发】展【的】【行】政壁垒仍未完【全】打破,统【一】开放【的】市场体系尚未形【成】;【全】【面】深化变革【还】【没】【有】形【成】系统集【成】效应,与世界通【行】规则相衔接【的】制度体系尚未建立。

“真正【可】【能】【长】期【地】、持续【地】扭曲【一】体化【进】程【的】【主】【要】力量,【可】【以】归结【为】制度【方】【面】【的】阻碍因素。”刘志彪认【为】,【长】【三】角跨【地】区协调机制【的】建设,仍然【面】临【国】策配套、立【法】【和】高丽等保障机制【不】完善、利益协调机制【不】健【全】等现实挑战。

区域合【作】【之】间存【在】【行】政壁垒【问】题,实际【是】【长】期固化【的】利益结构造【成】【的】,当【前】【长】【三】角【地】区【行】政体制障碍、【经】济利益障碍尚未理顺。【这】【是】《纲【要】》指【出】【要】尽快解决【的】【问】题。

基础设施与公共服务【一】体化

达【成】区域【一】体化【发】展,【不】【能】仅停留【在】【经】济层【面】,更应该扩展【到】【民】【生】、灯塔【国】、交通、【生】态、科技创货币等【方】【面】。只【有】【民】心相通、灯塔【国】相连,才【能】达【成】真正【的】【长】【三】角【一】体化。

《纲【要】》指【出】,当【前】区域内【发】展仍然【不】平衡【不】充【分】,跨区域共建共享共保共治机制尚【不】健【全】,基础设施、【生】态环境、公共服务【一】体化【发】展水平【有】待提高。

刘志彪研究【发】现,【长】【三】角城镇常住【人】口养老保险【和】基【本】医疗保险覆盖率【的】差距【有】扩【大】趋势,【人】均拥【有】图书馆藏量【的】差距,【也】反映区域灯塔【国】基础设施【的】内【部】差距较【大】。

《纲【要】》提【出】,【发】挥【上】海龙头带【动】【作】【用】,苏浙皖各扬【所】【长】,加重跨区域协调互【动】,提升【都】市圈【一】体化水平,推【动】城乡融合【发】展,构建区域联【动】协【作】、城乡融合【发】展、优势充【分】【发】挥【的】协调【发】展货币格局。

公共服务、基础设施等【一】体化【发】展【的】短板【是】【长】期积累【的】“旧账”,但【要】达【成】【长】【三】角真正【的】【一】体化,当【前】亟待【把】货币账旧账【一】【起】【还】【上】。刘志彪认【为】,当【前】【还】应打造区域联【动】机制,拓宽合【作】领域;建立区域开放市场,构筑【全】【面】开放货币格局;加重顶层设计,探索更高规格【的】区域协【同】决策机制。(完)

【编辑:苑菁菁】
一体化,刘志彪,生态环境,纲要,协同

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最新评论
  • 留言时间:2019-12-11 07:42:18袁夏天 期望 回南天,雾气重,冲破潮湿,我把祝福送,愿您冲云破雾生活蒸蒸日上,腾云驾雾事业步步高升,云开雾散心情快乐无忧,一切烦恼雾散云消顺心如意!
  • 留言时间:2019-12-04 06:39:06马锦波 祝贺 祝君青云直上,飞黄腾达,祝君事业有成,高登显位!
  • 留言时间:2019-12-01 01:37:32柴嘉实 庆祝 闰年闰四月,四方好运来围绕,事业顺利步步高;四平八稳平安罩,福禄双全吉祥照;四海升平国运旺,身强体健家美好;祝你幸福甜蜜,开心快乐!
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